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转变思路 承压奋进 全力推进公司转型发展
2017年07月28日  战略规划部   浏览次数:0

      2017年,是国家全面实施“十三五”规划、开展供给侧改革的关键之年,也是公司推进转型发展、深化改革创新的重要一年。战略规划部主动适应电力发展新形势,紧密结合集团公司“五个坚持、五个更加注重、五个转型”总体要求和“2218”发展目标,按照江苏公司年度工作会精神,积极转变发展思路和方式,创新前期管理,扎实推进各项目,上半年各项工作稳步开展。
      截止6月底,完成核准项目2个,合计11.8万千瓦;进入“规划”项目2个,合计20万千瓦;完成立项决策项目4个,电源规模合计94万千瓦;完成发起决策项目6个,合计135.4万千瓦。发生前期费合计1100万元,完成全年计划的41.5%;工程投资9亿元,完成全年计划的28%。
      一、上半年主要工作开展情况
      (一)深入开展政策研究,全面指导转型发展
1.加强战略研究,优化发展布局。当前,经济发展迈入新常态。随着改革的不断深入,能源领域中一些新的增长动力正在孕育形成,能源发展将迎来重要战略机遇期。结合国家、省“十三五”相关规划和能源政策,根据集团年度工作会精神、行政1号文要求,上半年开展了项目发展“十三五”规划修编工作。过程中与集团公司、省能源局保持紧密互动,同时广泛征求系统内意见,组织召开发展务虚会,专题探讨发展大计。目前已完成初稿,拟提交党组会审议。
2.加强产业研究,拓展业务板块。为实现“产业协同”的发展愿景,开展2017年发展课题研究工作。依托现有前期项目,提出了“天然气产业、分布式、生物质、煤机示范、储能、抽水蓄能”等6项研究课题,并行文布置工作要求。牵头组织、完成了“生物质示范开发机会和耦合技术”专项研究报告。
3.加强市场研究,争取发展机会。重点围绕徐书记年度工作报告“七个市场”中的“热力市场”开展调研工作,划分区域板块,落实责任制,与全省各市发改、环保、经信等部门对接,对省内热力市场进行摸排,结合“263专项行动”,完成“江苏省天然气发电开发研究报告”,新增滨海、建湖等重点关注区域,为公司后续发展加强了储备。
      (二)全力做好项目开发,加快推进转型发展
1.燃机热电联产。重点围绕项目“热负荷”,落实和优化项目基础条件,所有在册燃机项目均开展了热负荷专题报告(暨燃煤小热电、小锅炉整合方案)的编制工作,公司成为省内自主开展项目热负荷专项审查的首家且唯一投资主体。其中望亭二期、赣榆燃机、吴江二期燃机项目报告通过了能源规划中心审查;根据热负荷实际,将赣榆、吴江等项目调整为6F机型推进。此外,望亭二期完成立项决策,吴江二期、昆山二期完成发起决策,赣榆燃机、吴江二期完成初可研审查。
2.天然气分布式。根据集团公司最新要求,重点落实项目边界条件,通州湾天然气分布式完成可研报告编制和审查;积极选点布局,仪征刘集分布式、枣林湾分布式完成发起程序。
3.天然气能源物流。启通天然气管线项目取得沿线各区(市、县)政府同意路由方案的意见,完成可研内审和规划选址论证。赣榆LNG项目列入国家、江苏省“十三五”天然气发展规划,已开展可研工作。开展燃机电厂双气源供应方案研究。
4.新兴业务板块。通州湾多能互补智慧能源项目争创省级示范方案已由市发改委行文上报省发改委,仪征枣林湾“两园”多能互补微电网项目完成项目遴选和方案编制,两项目均完成集团发起决策。
5.新能源项目。仪征大仪风电项目获得核准,完成可研审查和立项;大丰海上风电与重装基地项目打捆重新履行发起程序,上报集团决策;仪征大仪、金湖陈桥、赣榆墩尚光伏基地项目完成2017年领跑者优选报告编制工作。积极争取新资源,完成仪征刘集、高邮临泽风电测风塔建设和发起工作,两项目均进入江苏省2017年度风电开发建设方案备选项目。
6.供热项目。仪征热网延建工程项目通过集团立项,后续新建项目正在组织发起论证。
      (三)持续深化前期管理,有效保障转型发展
1.注重创新,优化投资管控和决策流程。一是新能源投资管控改革。探索符合公司实际的新能源投资与管控模式,形成了以“投资主体多元化、职能管控区域化、项目发展属地化、生产运营专业化、综合开发一体化”为主要思路的《江苏区域新能源投资与管控模式改革建议方案》。二是优化前期决策流程。在发起前增加热负荷现场核查环节,进一步突出边界条件的重要性;根据集团要求,结合公司实际,完成《投资管理办法》修编工作。
2.注重合作,为公司发展拓宽路径。与仪征市签订全面战略合作框架协议,推进综合能源项目开发;与江苏省沿海集团、大丰港控股集团、大丰区政府签订战略合作框架协议,为海上风电突破另辟蹊径;与高邮市政府签订全面战略合作框架协议,加强新能源项目储备;与国测集团的合作框架协议文本已通过党组会审议,促进新兴业务板块拓展。   
3.注重规范,不断夯实基础管理。一是深化前期计划管理。编制年度前期计划,在配合集团完成前期项目信息库资料收集和汇总工作的同时,对在册前期项目的决策合规性、手续完整性进行全方位核查,确保前期工作规范有序开展。二是强化投资计划管理。在投资总体收紧的情况下,对上协调集团将年度建设项目尽快列入集团计划,及时下达投资计划,确保项目如期建成;对基层,加强指导和服务,确保在计划安排和统计反馈方面满足集团各项管理要求。三是加强综合统计管理。完成2016年度江苏公司综合统计年报,并通过集团公司年审;按时做好综合统计系统生产、投资统计月报工作;配合安生部开展新平台筹建工作。
上半年,公司前期队伍特别注重政策研究和市场分析,对国家宏观形势和区域能源新政能够做到超前研判和准确把握,优于同行竞争对手。在电力转型发展的关键期,干事创业的激情丝毫未减,勇于争先、敢于担当、善于突破的劲头孜孜不懈,整个团队的精神面貌可敬可爱。但与此同时,在经济发展进入新常态,电力产能总体过剩,环保整治持续升级、市场竞争步伐加快、集团投资总体收紧等内外部多重环境下,面对能源发展政策频繁出台,对转型发展的认识和理解不够深刻,对新兴业务项目的研究深度仍有欠缺,对投资、统计的管理有待提升,这些需要我们在今后一段时期内要特别注意和改善。

      二、下半年工作思路和重点工作安排
      (一)继续加强政研工作
跟踪研究电改、电力市场化、绿色证书交易(碳排放)实施进程,提前谋划应对和发展策略。深入了解电力各产业板块发展政策、市场和方向,结合集团公司和自身发展要求,重点做好规划修编、发展课题研究、政策争取工作,为公司后续发展奠定基础。
1.项目发展“十三五”规划修编。完成公司领导意见征集,提交党组会审议,8月份上报集团公司备案,适时开展《规划》宣贯工作。
2.发展课题研究。9月份组织“天然气产业、分布式、煤机示范、储能、抽水蓄能”等5项课题研究中间成果检查,10月份形成最终成果;配合集团公司完成“天然气产业发展研究”课题。
3.开展政策争取工作。与政府有关部门保持密切互动,围绕发展空间、疏导电价等方面建言献策,争取政策支持。
      (二)继续夯实前期管理
按照科学规范、稳健持续原则,强化前期管理,确保各项工作规范、快速开展。
1.建章立制,确保流程规范。在《投资管理办法(2017版)》基础上,优化完善相关产业板块前期管理流程,修编《投资审核管理办法》等制度,建立科学规范的决策体系。
2.强化执行,确保操作规范。严格执行前期管理决策流程,严格控制发起、立项、开工决策环节,严格要求项目公司深入落实各项边界条件,严肃对待违规行为。
3.紧密衔接,确保快速推进。结合项目实际,加强与集团公司的协调,做好前期计划调整、投资计划申请等事宜,确保重点项目顺利开展各项工作。福新公司前期、基建管控主体调整后,做好相关项目的跟踪和管理工作。
      (三)重点做好项目开发工作
      积极转变发展思路和方式,重点围绕“热力、天然气和新兴业务”三方面下功夫、寻机会、求突破,实现存量优化发展,增量绿色发展。
1.全力拓展热力市场。结合“263”专项行动,抢抓小热电、小锅炉关停整合机遇,持续加大热力市场开拓力度。完善仪征热网新建项目发起报告,履行发起决策程序,年内完成立项;开展扬电供热项目热负荷调研,适时推进发起工作。
2.积极发展天然气产业
(1)燃机热电项目。以“热负荷”为基础,以“大型高效”为原则,推进规模、参数相匹配的燃机热电联产项目。考虑到本年度未能参与江苏省燃机优选工作,下半年,重点加强与省能源局的沟通协调,全力推进望亭二期燃机进规划;进一步优化赣榆、吴江二期项目装机方案,持续跟进,力争参与下次评优;常州东部项目视热负荷整合进展,适时推进;仪征二期项目视方案条件落实情况,及时启动发起决策程序。
(2)燃气分布式项目。在经济性满足要求的前提下,以布点为主,适当建设。为抢占和锁定热力市场,可考虑通过优化燃气分布式装机方案的方式,先期建设燃气锅炉。金湖项目要抓紧落实开工决策及投资计划;福新江都项目要尽快完成公司投审会和立项决策,报集团复核;通州湾分布式项目要完成立项、进入规划、核准;仪征刘集、枣林湾分布式项目要力争立项、进入规划、核准,或转成阿里数据云配套项目并落地;完成通州湾协鑫电池项目配套燃气锅炉的可研审查、立项和开工决策;继续跟踪盐城滨海、常州新北项目,适时推进发起工作。
(3)天然气物流项目。考虑到集团公司对天然气产业链的总体要求,下半年重点做好以下工作:赣榆LNG项目,争取由江苏公司牵头开展工作,抓紧完成立项、核准后,控制开工节奏,保持相对控股,引进战略投资者;启通线项目,继续推动立项、核准,协调、研讨投资股比和并表模式;持续做好沿海管线参股事宜。
3.探索发展新兴业务。重点在通州湾、仪征地区打造试点示范,其他项目视成熟度稳步推进。通州湾多能互补智慧能源、“枣林湾”多能互补微电网项目申报国家、省级示范;积极参股通州湾增量配电业务;适时推进阿里数据云配套、国测苏州智慧城市配套能源项目发起工作;开展句容抽水蓄能项目发起准备工作。 
4.有序推进风光电项目。稳步发展陆上风电,做好基地光伏指标争取和建设工作,努力锁定海上风电资源。落实仪征大仪陆上风电项目投资计划,完成开工(主体开工)决策,确保年内开工;仪征刘集、高邮临泽风电视省内其他项目情况力争核准;仪征大仪、金湖陈桥、赣榆墩尚光伏基地项目全力参与年度优选;关注集团公司海上风电调研结果,落实大丰海风项目发起事宜,保留开发权。

 

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